民主改革 深入基层
　　1952年那场骚乱平息之后，西藏局势化险为夷，稳定了较长一段时间。1955年7月，毛泽东任命张经武担任中华人民共和国主席办公厅主任，但要他继续主抓西藏工作，继续留任中央人民政府驻藏代表和中共西藏工委书记。
　　1959年3月，西藏发生叛乱，迅速被人民解放军平息。5月，张经武回到拉萨，领导西藏的民主改革。
　　西藏的民主改革不同于内地，遇到的问题很多很多：谁种谁收的问题；赎买政策问题；划分阶级问题；宗教问题；叛乱界限问题；牧区政策问题；发动群众问题；培养藏族干部问题等等。张经武多次召开工委会议，学习传达毛主席的几次讲话精神，结合西藏实际，制定了《关于当前平叛工作中几个政策问题的决定》，并决定以拉萨、山南、塔工等地区为民主改革试点，摸索经验，指导全面。
　　西藏民主改革轰轰烈烈开展之后，张经武一直忙得不可开交，他要考虑全盘工作，还经常下到农村、牧区进行调查研究，发现问题，总结经验，制定决策。
　　9月，张经武和工委副书记周仁山一同来到雅鲁藏布江旁的曲水县，整整3天时间，他和周仁山走田间、穿牧场，不断找干部、积极分子、朗生（奴隶）、贫苦农民座谈，向他们问寒问暖，征求对改革工作的意见。
　　寺庙工作是改革中最棘手的问题，一些地方发生了拆寺庙、打佛像的行为，群众有意见。张经武找来部分干部开会，他说；“寺庙工作要慎重，千万不能着急，绝不能在一次运动中把所有的问题都解决。搞三反，首先是反叛乱、反特权、反剥削，把政教分离。对寺庙的政策一是不拆庙子，二是不打佛像，留下的寺庙由寺庙管理委员会进行管理，一个寺庙只要还有一个喇嘛，寺庙就要留下，可让群众监督，一方面劳动，一方面念经。”
　　11月，张经武前往林芝县调查，他来到一位基层干部家里，听取干部和贫民汇报那里的民主改革情况。3个小时过去了，由于高原缺氧，张经武头晕倒在了地上，经随行秘书取来氧气袋输氧，张经武才苏醒过来。
　　在林芝县，张经武发现不少干部和群众对赎买政策不理解，他们说，农奴主的耕地和财产都是剥削来的，不应该给钱赎买。张经武给他们作了耐心解释：“对于没有参加叛乱的领主的耕地和其他生产资料，实行赎买后交大家分配，这样做，可以减少一些人反对和破坏改革，能够团结更多的人，这样有利于民主改革工作，更有利于打击、孤立反动分子。这要做，国家花钱不多，也不会妨碍劳动人民的翻身解放。”
　　短短的一席话，就使得干部心悦口服。
　　培养藏族干部和增强藏汉干部团结，一直是张经武十分关心的事情。在林芝县考查工作，张经武看到一些藏族、珞族干部的汉语讲得蛮好，工作有很大的进步，心里感到十分高兴。同时，也从一些干部的言谈中，发现一些藏、汉民族不团结的现象。为了解决这一问题，张经武找来了汉、藏、珞族的干部座谈，他语重心长地对大家说：“藏族是吃糌粑的，汉族是吃大米白面的，从生活上说是两个不同的民族，但我们是同一阵线，革命目的是一致的。我们祖国有50多个民族，这些兄弟民族绝不能分开，如果分开，帝国主义就会欺侮我们。特别是我们少数民族的政治、经济、文化都比较落后，必须依靠党的领导和各兄弟民族的帮助，才能发展进步。所以，各兄弟民族要紧密团结，互相尊重，互相学习，互相帮助，共同进步。”
　　1960年2月，张经武又到山南地区的乃东、贡噶、穷结、扎囊等县进行了为期10天的考察。
　　乃东县结巴乡桑嘎村共产党员次仁拉姆把全村10户最穷的朗生（奴隶）组织起来。成立了朗生互助组，他鼓励这10位被人另眼相待的朗生：“只要大家拧成一股绳，羊毛也能捆住雄狮；兔子腿短，一样可以翻过高山。”在他的带领下，朗生互助组顶住各种冷嘲热讽，经过两年努力，终于走上富裕的康庄大道，地上麦浪较滚，草场上绿草如茵，牛羊骡马成群结队。
　　张经武到这里视察，一位朗生紧紧握着张经武的手说；“共产党胜过自己的生身父母，父母被迫送我们去当朗生，共产党帮助我们翻了身，我们深深感谢共产党。”这句话，一直深深印在张经武心中，他看到了西藏的新生，看到了翻身农奴对共产党的一片深情。同时也看到了藏族干部的成长。
　　事后，《西藏日报》记者到这里采访，把文章送给张经武审阅，张经武将文章标题改为《百万农奴的榜样》，并挥笔在文章前写上了“工委批示”：“这是一个由十一位朗生组织起来的‘穷棒子’互助组，他们给朗生的真正解放树立了榜样，指明了道路，反映了贫苦农民‘人穷志不穷’、‘硬骨头’的英雄气概和发奋图强、自力更生的雄心壮志。这个材料也说明，把这些‘没人要’的旧社会奴隶组成互助组，引导他们走向互助合作的道路，就是走向了真正解放的光明大道。他们的生产会搞得很好，生活过得很不错，驳倒了非依靠富裕户搞不好生产的错误论调，破除了迷信，那些‘朗生难解放’的说法是站不住脚的。人的因素第一，政治思想第一，在生产互助方面也是如此，见物不见人的思想是错误的。”
　　张经武的这一批示，给西藏各地互助组工作和民主改革工作指明了方向，促进了民主改革的进程。
　　民主改革，在西藏上层人士中却引起了不同反响。为了保证改革的顺利进行，张经武十分注重上层人士的团结、教育工作。1960年11月，在西藏召开的政协一届二次会议上，张经武和委员们一同座谈，交流思想，听取他们对民主改革的意见。针对暴露出来的上层人士和劳动人民的团结问题，张经武曾苦口婆心、推心置腹地对委员们说：“大家很清楚，千百年来，西藏劳动人民一直受着三大领主的残酷剥削和压迫，这就种下了阶级仇恨的种子，劳动人民一旦获得翻身解放，斗争的矛头必须指向剥削压迫阶级，这是完全符合革命运动规律的，也是可以理解的。因此，在轰轰烈烈的革命运动中，因为某些干部政策水平问题，在工作中出现一些缺点也是难免的。领导必须重视，予以及时纠正，那么，上层朋友们应该采取什么态度呢？一种正确的态度，就是本着团结——批评——团结的原则，积极反映情况和提出纠正缺点的意见，帮助政府纠正错误。”
　　对待基层统战工作中的问题，张经武毫不含糊。一次，张经武收到几位政协委员的来信，反映他们那里借组织政协委员学习为名，强迫他们交代与外国的关系，把上层人士座谈会变成了斗争会。张经武查明情况后，立即进行了严肃批评：“你们这样搞，把党的声誉搞坏了，以后谁还听你的，这样搞，怎么去分化、瓦解、孤立敌人，争取团结更多的朋友？”并责成他们作出检讨，立即纠正。
　　由于西藏工委的正确领导和张经武的辛勤工作，西藏全区民主改革一直朝着稳定的方向发展。1965年，全区粮食产量达到5.8亿多斤，牲畜量发展到1800万头与1958年相比，分别增长88％和54％。公路里程达到15000公里，90％的县通了汽车；厂矿企业从无到有，发展到70多个，中小学发展到826所，医疗卫生机构发展到193个，全区少数民族干部也发展到16000余人。全区群众都把这个时期称为西藏的“黄金时代”。
　　当年9月10日，《人民日报》发表社论指出：“过去长期处于停滞状态的西藏社会，在短短的几年中就跨过了几个世纪的历程，从封建奴隶社会，经过民主革命，向社会主义飞跃，这是人类历史上罕见的奇迹。”这个“奇迹”的创造，无疑包含着张经武进藏15年所付出的心血。
　　张经武长期在西藏工作，患上了心脏病，中共中央考虑张经武的身体，决定调张经武回中央工作。1965年9月，张经武参加西藏自治区第一届人民代表大会后，怀着深深的依恋之情，告别了西藏。